關(guān)于開(kāi)展全區(qū)校園安全大檢查的緊急通知

教育〔2014〕65號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心學(xué)校，區(qū)直各學(xué)校，各民辦學(xué)校：

2014年9月26日14時(shí)30分許，云南昆明明通小學(xué)發(fā)生踩踏事故，造成學(xué)生6人死亡、26人受傷。9月26日上午，安徽太和縣一小學(xué)，多個(gè)年級(jí)近80名學(xué)生發(fā)生頭暈、腹痛的癥狀，被送往醫(yī)院急救，初步調(diào)查可能是一種叫做“臭屁炸蛋”的玩具導(dǎo)致硫化氫氣體中毒。9月28日下午5點(diǎn)左右，河南新蔡縣一艘載有20多名學(xué)生的擺渡船發(fā)生翻覆事故，8名學(xué)生下落不明。9月25日上午，陜西延長(zhǎng)一幼兒園發(fā)生師生集體中毒事件，其中1名幼兒死亡，28名師生住院治療。7月10日17時(shí)許，湖南湘潭樂(lè)樂(lè)旺幼兒園一校車在送幼兒回家途中墜入水庫(kù)，造成11人遇難。3月4日河南信陽(yáng)一私立幼兒園屋頂坍塌，13名幼兒被埋，其中1名幼兒死亡，3名幼兒受傷。這些事故觸目驚心，似曾相識(shí)，令人十分痛心。為全面排查治理安全隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全管理措施，經(jīng)研究，決定開(kāi)展全區(qū)校園安全大檢查。現(xiàn)將檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，進(jìn)一步提高安全工作保障水平，有效防范、減少和杜絕事故發(fā)生，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、檢查范圍

各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）、各中心小學(xué)所轄幼兒看護(hù)點(diǎn)。

三、檢查時(shí)間

（一）9月29—30日（國(guó)慶節(jié)前）各校自查自糾；10月8—11日各校自查自糾“回頭看”。

（二）10月8日起區(qū)教體局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。

（三）今后，學(xué)校每月必須組織一次校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）帶隊(duì)的安全工作檢查。

四、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）檢查內(nèi)容

貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委和政府工作部署及省、市、區(qū)教育主管部門(mén)工作要求情況；組織領(lǐng)導(dǎo)和工作布置情況；安全教育開(kāi)展情況；安全教育、管理和監(jiān)督等“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；安全工作體系建設(shè)以及工作制度、工作措施執(zhí)行情況；特種設(shè)施設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；隱患排查治理情況；師生安全教育及應(yīng)急演練工作開(kāi)展情況；安全工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；安全工作條件保障情況；2014年秋季開(kāi)學(xué)檢查所查問(wèn)題整改情況；教師值班情況（含寄宿制學(xué)校夜間值班情況）等。

（二）檢查重點(diǎn)

1.安全教育。以提高師生安全意識(shí)和防范能力為宗旨。（1）年度、學(xué)期計(jì)劃和課時(shí)落實(shí)情況；（2）“一月一主題”的專題教育活動(dòng)開(kāi)展情況；（3）應(yīng)急疏散演練組織開(kāi)展情況；（4）開(kāi)學(xué)第一課——入學(xué)安全教育開(kāi)展情況。

2.校園秩序。以上下學(xué)、課間、午間、晚自習(xí)時(shí)段校園秩序?yàn)橹攸c(diǎn)。（1）上下學(xué)期間，樓梯、走廊、食堂、校門(mén)口值班、值守情況；（2）課間、午間、晚自習(xí)值班、巡視情況；（3）校園各類車輛擺放情況；（4）學(xué)生宿舍值班、值守情況；（5）校園視頻監(jiān)控值守情況及值守記錄情況。

3.消防安全。以宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、體育館、圖書(shū)館等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)（尤其是多層學(xué)生公寓和農(nóng)村寄宿制學(xué)生宿舍），以《安徽省學(xué)校消防安全管理工作規(guī)范（試行）》為依據(jù)。（1）著重檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。（2）教學(xué)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室、報(bào)告廳、學(xué)生宿舍、食堂等是否有消防制度并張貼于醒目處，如學(xué)生宿舍是否張貼“六個(gè)嚴(yán)禁”；（3）消防器材設(shè)施配置是否齊全有效；（4）是否定期組織師生進(jìn)行消防演練；（5）是否定期進(jìn)行消防工作檢查；（6）所有消防安全通道是否通暢；（7）教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍是否存在違章用火、用電現(xiàn)象；（8）所有建筑是否有亂搭亂接電線以及電線老化現(xiàn)象。

4. 交通安全。以學(xué)生接送車安全為重點(diǎn)。（1）學(xué)生接送車使用許可管理制度、駕駛?cè)速Y格管理制度、安全行車教育培訓(xùn)制度、學(xué)生接送車核載定員制度、學(xué)生接送車動(dòng)態(tài)管理制度、接送學(xué)生交接制度落實(shí)情況；（2）小學(xué)上下學(xué)路隊(duì)制執(zhí)行情況；上下學(xué)時(shí)段校門(mén)口擁堵、疏導(dǎo)情況；（3）學(xué)校自有校車安全管理情況；校車安全責(zé)任制、跟車驗(yàn)車制度、定期檢查維護(hù)等制度落實(shí)情況；（4）學(xué)生上下學(xué)交通安全情況，有無(wú)乘坐農(nóng)用車、無(wú)證運(yùn)營(yíng)車、三輪車等情況；是否定期開(kāi)展學(xué)生交通安全知識(shí)教育；（5）校園內(nèi)交通安全管理情況。校園內(nèi)交通標(biāo)志齊全，在必要路段設(shè)有車輛減速標(biāo)志和設(shè)施，設(shè)有車輛禁鳴區(qū)和禁駛區(qū)；（6）學(xué)校周邊是否有交通安全隱患，是否向駐地相關(guān)部門(mén)報(bào)告要求進(jìn)行整治。

5. 食品安全及衛(wèi)生防疫。以學(xué)生食堂為重點(diǎn)。（1）食堂人員衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生以及食品原料采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷售、留樣等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和規(guī)范的落實(shí)情況；（2）校內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)單位（含食堂、小賣(mài)部等）是否證照齊全，有無(wú)出售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；（3）學(xué)校傳染病疫情預(yù)防、晨檢、缺課登記、跟蹤監(jiān)控及報(bào)告制度落實(shí)情況，建立學(xué)生健康檔案、學(xué)生健康體檢情況。

6. 自然災(zāi)害防范。以校舍安全和惡劣天氣防范為重點(diǎn)。（1）防范暴雨、暴雪、大霧、冰凍、洪災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害有關(guān)措施和制度落實(shí)情況；（2）防災(zāi)減災(zāi)教育開(kāi)展情況；（3）是否存在使用危房，校舍結(jié)構(gòu)、校舍欄桿、圍欄、校舍門(mén)窗玻璃安裝、避雷防雷設(shè)施及廁所、圍墻、車棚、旗桿等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）在建工程安全責(zé)任制落實(shí)情況，在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況和危險(xiǎn)性較大的部分工程安全防范措施落實(shí)情況，是否存在無(wú)施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工等行為，是否存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；（5）防范地質(zhì)災(zāi)害情況。

7.危險(xiǎn)化學(xué)品安全。以學(xué)校實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)。（1）有毒易燃易爆物品的管理制度建立健全情況；（2）是否實(shí)行專人管理以及購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、登記制度落實(shí)情況；（3）存放地點(diǎn)安全是否符合要求；（4）是否定期檢查；（5）實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況。（6）重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。

8.校園治安。以校園安保體系建設(shè)為重點(diǎn)。（1）校園安全管理機(jī)構(gòu)、安全保衛(wèi)人員落實(shí)，校園重點(diǎn)部位技防（監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)）、物防（專用警械等）設(shè)施齊全情況。（2）門(mén)衛(wèi)制度健全，管理規(guī)范，上下學(xué)高峰時(shí)段學(xué)校門(mén)口有保安和值日教師站崗值勤等情況。（3）師生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生生活區(qū)及其他重點(diǎn)部位、場(chǎng)所安全保衛(wèi)制度建立健全，學(xué)生宿舍管理規(guī)范，定期開(kāi)展值班和巡邏等情況。（4）是否定期開(kāi)展治安隱患排查整治。

9.集體活動(dòng)安全。以大型集體活動(dòng)為重點(diǎn)，（1）學(xué)校組織大型活動(dòng)是否有安全預(yù)案，是否按規(guī)定報(bào)批；（2）實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、夏令營(yíng)、集體外出等活動(dòng)的安全教育開(kāi)展情況；（3）防踩踏、防交通事故、防溺水、防人身侵害等意外事故防范措施落實(shí)情況；（4）是否做到防止特異體質(zhì)（心臟病等）學(xué)生參加不適宜的體育運(yùn)動(dòng)。

10.事故查處情況。按照“事故原因未查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和周圍的群眾未受到教育不放過(guò)，未制定防止事故重復(fù)發(fā)生的措施不放過(guò)，事故責(zé)任者未受處理不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展事故查處情況。（1）責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法；（2）各類防范措施是否落實(shí)到位；（3）相關(guān)安全制度是否進(jìn)行完善。

五、檢查方式

學(xué)校自查與區(qū)教體局檢查、區(qū)政府督查相結(jié)合；明查與暗訪相結(jié)合；檢查與指導(dǎo)整改相結(jié)合。具體要求是：

（一）全面自查。各校都要進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案。落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本校安全工作狀況進(jìn)行全面評(píng)估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本校校長(zhǎng)簽字，在本校內(nèi)部公布，接受師生員工監(jiān)督。

各中心學(xué)校負(fù)責(zé)所轄初中分校、村小、教學(xué)點(diǎn)和幼兒看護(hù)點(diǎn)的檢查。

（二）區(qū)局檢查。區(qū)教體局按照因地制宜、注重實(shí)效的原則，采用多種形式，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校安全工作及自查自糾情況進(jìn)行檢查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)教體局成立校園安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)校園安全大檢查。各中小學(xué)幼兒園都要成立校園安全大檢查工作小組，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）任組長(zhǎng)。校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）要將當(dāng)前校園及學(xué)生安全的嚴(yán)峻形勢(shì)及本校安全存在的主要問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得支持，力求形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、社會(huì)廣泛參與、家長(zhǎng)切實(shí)履責(zé)、依法綜合治理”的學(xué)校安全工作新機(jī)制。對(duì)檢查工作搞形式，走過(guò)場(chǎng)，整改不到位的責(zé)任人，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）注重宣傳，形成合力。各校要充分利用各種載體，采取多種方式，對(duì)校園安全進(jìn)行廣泛宣傳，教育引導(dǎo)廣大教職員工增強(qiáng)做好安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，爭(zhēng)取師生、家長(zhǎng)、社會(huì)和其他有關(guān)部門(mén)的參與和支持，及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)教育系統(tǒng)安全工作。

（三）全面整改，督促落實(shí)。各學(xué)校對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要邊檢查邊整改，以檢查促整改。凡學(xué)校能夠自己整改的要限期完成；當(dāng)前整改有困難的，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，整改之前，學(xué)校要有防范措施和預(yù)案。

（四）標(biāo)本兼治，構(gòu)建機(jī)制。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)管工作中，建立橫向到邊、縱向到底的隱患排查整改制度，著力提升安全保障水平。

（五）及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)。各校要及時(shí)分析研究大檢查工作中的問(wèn)題，限時(shí)整改到位。各校安全檢查工作布置會(huì)議記錄、自查記錄表、所查隱患整改方案（要求）、安全工作臺(tái)賬等資料要整理歸檔，以備區(qū)教體局檢查。

2014年9月28日

抄送：市教體局，區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局