為確保《中華人民共和國義務教育法》的落實和義務教育經費保障機制改革順利實施，推動我區(qū)基礎教育持續(xù)健康發(fā)展，依據安徽省教育廳《安徽省中小學辦學行為規(guī)范》，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)范。

    一、規(guī)范校務管理

    1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，面向全體學生，為學生全面健康和諧發(fā)展奠定基礎。

    2、實行校長負責制、全員聘用制和崗位責任制。堅持依法治校，實行校務公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學校。密切與家庭、社區(qū)的聯系，建立社區(qū)教育管理機構，讓家長、社區(qū)代表參與學校管理，監(jiān)督學校日常教育教學。
    3、完善學校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學校全面工作、符合素質教育需要和學校實際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。

    4、各中心初中（有分校的）要制定教育資源均衡共享制度，各中心小學要制定教學點、村完小、校本部教師交流制度，送教、送課下村制度。

    二、規(guī)范招生行為
    5、依法堅持義務教育免試入學制度，保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學。堅持戶口（監(jiān)護人）和房產證相統(tǒng)一原則劃定學區(qū)范圍，各校不得以任何理由拒收學區(qū)范圍內的適齡兒童、少年入學。不得采取考試、考核、面試、測試等形式選拔學生，不得附加任何條件作為招生的依據。推進義務教育均衡發(fā)展，有效化解擇校現象。

    6、高中招生執(zhí)行市教育局招生政策。各校不得擅自組織任何具有招生性質的面試、測試等活動；禁止普通高中擅自提前招生和發(fā)放錄取通知書。普通高中招生嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格執(zhí)行教育主管部門下達的招生計劃。任何學校不得以借讀名義接受計劃外的“擇校生”，不準安排計劃外的插班生。將省級示范高中招生計劃內指標按一定的比例分配到各初中學校，其中，初中階段非本校學籍且學習時間未滿二年的學生，不得享受本校示范高中分配指標。普通高中招生堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，并逐步加大綜合素質評價結果在招生錄取中的權重。
    7、中小學招生實行“六公開”原則，即：公開招生政策、公開招生計劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取方式，公開錄取結果。所有要求公開的內容必須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會和學生的監(jiān)督。
    8、加強招生宣傳管理。招生宣傳由區(qū)教體局統(tǒng)一組織和實施。招生學校不得以詆毀他校方式向社會公布或宣傳本校中考、高考成績；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅等各種形式宣傳炒作高考升學率、中、高考狀元；禁止以任何形式向學生、社會發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。

    任何初中學校教職工不準擅自向招生學校提供畢業(yè)班學生名單、住址和考試成績等有關信息，不得以影響考生填報志愿或提供信息庫牟取非法利益。考生志愿必須由考生本人填寫并由家長簽字確認，學校教師、班主任不得代填，更不允許脅迫學生填報某校志愿。

    不得買賣或變相買賣“生源”（即招生學校給初中學校的教師、班主任或校長每個生源一定數額的勞務費）；不得向考生許諾優(yōu)惠條件，或以減免學雜費、提供生活費或其它優(yōu)惠條件爭搶生源；特困生減免學雜費要嚴格按規(guī)定程序辦理有關手續(xù)。
    9、強化中小學學籍管理。嚴格執(zhí)行安徽省中小學學籍管理規(guī)定，建立健全學生轉學、休學、復學等各項管理制度，積極推行學籍信息化管理，配備專（兼）職學籍管理人員，建立紙質和電子學籍檔案。凡弄虛作假，亂開休學、轉學、畢（結）業(yè)證明，涂改學籍檔案者，區(qū)教體局將對直接責任人視情節(jié)給予相應的處分。

    三、規(guī)范辦校辦班行為

    10、控制班額和班級數，逐步達到：小學每班不超過46人；初中不超過50人；普通高中不超過56人。辦學規(guī)模適度。
    11、義務教育階段學校不得歧視學生以任何名義分重點班和非重點班；均衡配備教師，均衡編班教學，保障學生受教育權利。
    12、嚴禁公辦學校校內設置民辦�；蛎褶k班。普通高中在招生計劃未完成的情況下，經教育主管部門批準，可以適當招收復讀生。示范高中嚴禁在校內辦復讀班和招收復讀插班生。畢業(yè)年級教師不得擔任復讀班的教學和管理工作。禁止中小學為社會上各類補習班提供教學設施或場地。
   13、幼兒園舉辦特色班、興趣班、實驗班，須嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，由區(qū)教體局審批。

    四、規(guī)范收費行為
    14、貫徹落實義務教育經費保障機制的各項政策，按照國家規(guī)定開展的教育教學活動等所需的合理支出從公用經費中開支，不得自行以各種形式向學生和家長收費。普通高中、幼兒園嚴格按規(guī)定的項目和標準收費。中小學、幼兒園不得舉辦以收費為目的提高班、特長班、競賽班、雙語班、蒙氏班等。
    15、實行收費公示制度，做到收支兩條線。按規(guī)定代收費的，及時結帳，結余費用及時退還給學生。杜絕學校設立小金庫和賬外賬，嚴禁擠占、挪用教育收費資金和學校資源。

    16、認真貫徹國家財經法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，建立健全學校經費收支、資金管理制度，認真編制學校預算，依法組織學校收入，合理安排各項支出。加強財務控制與監(jiān)督，完善內部管理制度。加強資產和校舍檔案管理。建立健全資產購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責任。按規(guī)定建帳、設卡，定期進行財產清查，保證帳、表、卡、實物相符。按有關專業(yè)技術要求，對儀器、圖書、設備等進行科學分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設備經常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內容，保證檔案資料齊全、完整、數據準確、繪圖規(guī)范。

    五、規(guī)范教學行為

    17、嚴格執(zhí)行國家和省頒課程方案，落實課程標準，按照國家規(guī)定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，按規(guī)定開齊開足課程，不隨意增減課程和課時，嚴禁隨意提前結束新課。學校更不得任意調課、停課和放假，特殊情況必須停課的，一天以內報區(qū)教體局批準備案，一天以上三天以內的，報區(qū)人民政府批準。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設，并納入學生學業(yè)水平考試評價之中。
    18、確保節(jié)假日師生的法定休息時間。嚴禁中小學校以任何名目(包括家長委員會、培訓中心) 利用寒暑假、雙休日組織學生有償補課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學計劃，確需補課，報區(qū)教體局批準后，學校可安排適當的時間進行補習，但補習的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。
    19、科學安排作息時間。走讀生每天在校教育教學活動的時間，小學不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間，義務教育階段學生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。保證學校開展團隊活動和社會實踐活動時間。

    走讀生早晨到校時間：農村小學不得早于7：50，初中不得早于7：30；城市小學不得早于7：30，初中不得早于7：00。高中走讀生早上到校時間不早于7:00。初中、小學走讀生下午到校時間，每年10月至第二年4月不得早于13：30，每年5—6月和9月不得早于14：00。走讀生下午放學時間，小學不得遲于17：00，初中每年10月至第二年4月不得遲于17：00，5—6月和9月不得遲于17：30。
    20、嚴格規(guī)范日�？荚�。不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯考或其他競賽、考級等活動。全面推行日常考試無分數評價。義務教育階段學校實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式�？荚噧热莶怀�出課程標準規(guī)定的要求，不出偏題、怪題。嚴禁公布學生考試成績，不以考試成績或升學率給班級、學生排列名次。不得按考試成績給學生排隊和安排座位、考場。
    21、未經省教育行政部門批準，學校不得組織中小學生參加各種競賽活動，更不得“以賽促銷”、“以賽代銷”。各類競賽、考級活動要堅持學生自愿參加的原則，不得影響正常的教學秩序，不得增加學生的學業(yè)和經濟負擔。各種學科競賽、特長評級納入學生綜合評價，但不與義務教育階段學校錄取相掛鉤。
    22、學校統(tǒng)籌各學科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數量，教師要精選作業(yè)內容，提高作業(yè)質量。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內；初中家庭作業(yè)控制在每天1個半小時之內。高中布置作業(yè)要涵蓋所有學習領域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。
    23、幼兒園不得參加任何收取參賽費、展示費等費用的競賽、比賽、展演、展示等活動。未經教育行政部門批準，不得接受任何團體、組織及個人在幼兒園開展課題研究和教育教學實驗。研究和實驗活動不得收取費用和推銷產品。嚴禁幼兒園以聯合、加盟、連鎖等形式參加教育行政部門以外的其他社會機構、集團及個人的實驗、培訓等活動。

    六、規(guī)范教師行為

    24、加強教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高教師專業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位。
    25、加強管理，嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學生統(tǒng)一征訂教輔材料。教師尊重學生人格，不歧視學生，不體罰、變相體罰學生，關心幫助學習困難的學生，保護學生合法權益。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差，其教學時間可計入教師的工作量，作為工作考核內容之一。
    26、建立科學的教師評價體系，綜合考慮師德表現、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面因素，科學評價教師工作。

    27、廣大教職工要遵守學校規(guī)章制度。按時上、下班，按時參加學校組織的各種會議和活動，不遲到、早退和曠課，建立簽到坐班制。學校制定教師備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價及早讀、自習和課外輔導的基本要求，教師按要求備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價。嚴格執(zhí)行“五不得”。不得在工作日中餐飲酒，不得在課堂內抽煙，不得帶通訊工具進入課堂，不得在教學區(qū)內打牌，不得穿拖鞋、背心、無袖衫進入課堂。

    28、健全聽課制度。一般教師、年級（學科）組長、校長（教導主任）每學期聽課分別不少于10節(jié)、15節(jié)、20節(jié)。每次聽課有記錄、有評價意見。  

    七、規(guī)范教材管理
       29、嚴格教學用書管理。各中小學校在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學用書，不得選用目錄之外的教學用書。
    30、嚴格教學輔助資料選用。進入學校使用的學生印制作業(yè)必須經省中小學教材審定委員會審定通過。學生印制作業(yè)選用在市教育主管部門指導下，本著公開、公正的原則，由區(qū)教體局組織進行。區(qū)教體局組織教學專家等相關人員，在省中小學教材審定委員會審定公布的范圍內投票確定推薦版本，在公示后由學生自愿購買，不得強行組織學生集體征訂。義務教育階段學校學生印制作業(yè)每生、每學期、每學科不超過1套，普通高中學生印制作業(yè)根據實際情況每生、每學期、每學科可以選用1-2套。區(qū)政府采取招標規(guī)范發(fā)行渠道。
    學校選用的專題教育讀本，必須經省中小學教材審定委員會審查通過，作為學校圖書館用書，所需費用列入學校公用經費預算開支，不得強制學生個人購買，也不得代為統(tǒng)一訂購。
    31、幼兒園使用的教材納入區(qū)政府招標統(tǒng)一發(fā)行；幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓、考察、交流等活動。幼兒園教師教學用書需經省中小學教材審定委員會審定。
    八、規(guī)范學校安全管理

    32、根據國家《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全安全教育、安全工作管理制度和“一崗雙責”責任制度。建立校園安全突發(fā)事件應急預案，落實各項應急措施。按照《宣州區(qū)中小學安全目標考核細則》對學校進行量化考評，進行獎勵和處罰。

    33、加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學安全管理，確保教學安全；組織學生戶外活動要有安全措施；組織學生校外活動有安全保障計劃。

    34、定期對校舍、設施進行安全檢查，督促防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故。加強校園周圍“網吧”管理，凈化校園周邊環(huán)境。

    35、加強門衛(wèi)管理，禁止無關人員和機動車輛進入校園。建立學生宿舍安全管理制度，落實管理責任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴格執(zhí)行校車管理制度。

    36、維護教學環(huán)境、教學秩序。禁止任何外單位和個人在校園堆置雜物、停放車輛、曬打谷物，侵占校園場地。禁止在校園里從事宗教活動，禁止非法攜帶管制刀具進入校園。學校教學活動由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得責令學校停課，不得抽調教師和學生從事商業(yè)性慶典活動。

    37、高度重視健康教育工作，根據《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學衛(wèi)生保健機構工作規(guī)程》的要求，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強學生健康衛(wèi)生意識，增加學生健康衛(wèi)生知識，促使學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
    38.按照要求開展教學衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學生坐姿、用眼習慣等符合衛(wèi)生要求。

     九、加強督導檢查，健全責任追究機制

    39、區(qū)教體局在區(qū)委區(qū)政府領導下，依照《中華人民共和國義務教育法》所規(guī)定的法律責任，加強指導和檢查并建立責任追究制度，嚴肅查處各類違法違規(guī)的辦學行為。
    40、學校違反規(guī)定收取費用的，由區(qū)教體局責令退還所收費用并追究校長和直接經辦人的行政責任，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

    41、學校有下列情形之一的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

①　分設重點班和非重點班的；

    ②選用未經審定的教科書的；
    ③要求和統(tǒng)一組織學生參加各種學科輔導班、文化課補習班和學科競賽的；
    ④按考試成績對學生進行排名的；
    ⑤不執(zhí)行本規(guī)范所規(guī)定的學生在校和作息時間的；

    ⑤義務教育階段學校采取考試招生的。

    42、民辦學校發(fā)布虛假招生廣告，嚴重影響當地招生和教育教學秩序的，一經發(fā)現立即限期改正，直至責令停止招生、吊銷辦學許可證。
    43、教師有下列情形之一，經教育不改的，給予行政處分或者解聘。
    ①從事有償家教、收費補課的；
    ②體罰學生，經教育不改的；
    ③品行不良、侮辱學生，影響惡劣的；

    ④參與聚眾賭博的；

    ⑤散布不良言論誹謗黨和政府或對他人進行人身攻擊的。

    教師有前款第②、③、④、⑤項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    44、在辦學過程中，有下列行為之一的單位和個人，區(qū)教體局協同有關部門視情節(jié)輕重給予當事人相應處罰。

①　貪污、克扣或挪用教育經費的；

②　破壞或侵占學校財產、設施、場地的；

③　沖擊、干擾學校正常教學秩序的；

④　侮辱、毆打教師的；

⑤　在辦理考試、招生工作中徇私舞弊的；

⑥　發(fā)生重大安全責任事故的；

⑦　亂收費造成惡劣影響的；

⑧　疏于管理造成學校秩序混亂的；

⑨　拒絕教育行政部門檢查或檢查中發(fā)現問題不能按期整改的。

    45、區(qū)教體局把規(guī)范義務教育辦學行為作為教育督導的重要內容，納入對教育整體工作和學校管理的督導評估中，并及時向社會公布督導情況。對依法規(guī)范辦學行為成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。