安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范(試行)

(2009.6.11.）

為落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強中小學(xué)、幼兒園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，根據(jù)教育部《關(guān)于加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)范。

一、規(guī)范招生行為

1.義務(wù)教育階段學(xué)校實行劃片免試就近入學(xué)，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。及時根據(jù)生源變化情況調(diào)整學(xué)校招生范圍，每年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)劃片招生范圍、時間、計劃及有關(guān)要求。學(xué)校不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解擇�，F(xiàn)象。擇校生不得突破省規(guī)定的比例。

2.普通高中招生實行屬地管理，由教育主管部門組織實施。各校不得擅自組織任何具有招生性質(zhì)的面試、測試等活動；禁止普通高中擅自提前招生和發(fā)放錄取通知書。普通高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)格執(zhí)行教育主管部門下達(dá)的招生計劃，擇校生比例不得超過當(dāng)年本校招生計劃總數(shù)的30%。任何學(xué)校不得以借讀名義接受計劃外的“擇校生”，不準(zhǔn)安排計劃外的插班生。省級示范高中招生指標(biāo)按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校，其中，初中階段非本校學(xué)籍且學(xué)習(xí)時間未滿二年的學(xué)生，不得享受本校示范高中分配指標(biāo)。普通高中招生堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，并逐步加大綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生錄取中的權(quán)重。

3.中小學(xué)招生實行“六公開”原則，即：公開招生政策、公開招生計劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取方式，公開錄取結(jié)果。所有要求公開的內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺接受社會和學(xué)生的監(jiān)督。

4.加強招生宣傳管理。招生宣傳由教育主管部門統(tǒng)一組織和實施。招生學(xué)校不得以任何形式向社會公布或宣傳本校中考、高考成績；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅等各種形式宣傳炒作高考升學(xué)率、中、高考狀元；禁止以任何形式向?qū)W生、社會發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。

5.強化中小學(xué)學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項管理制度，積極推行學(xué)籍信息化管理，配備專（兼）職學(xué)籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案。凡弄虛作假，亂開休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案者，教育主管部門將對直接責(zé)任人視情節(jié)給予相應(yīng)的處分。

二、規(guī)范辦校辦班行為

6.控制班額和班級數(shù)。小學(xué)每班不超過46人；初中不超過50人；普通高中不超過56人。辦學(xué)規(guī)模適度。

7.義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何名義分重點班和非重點班；均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。

8.嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦校或民辦班。普通高中在招生計劃未完成的情況下，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。示范高中嚴(yán)禁在校內(nèi)辦復(fù)讀班和招 收復(fù)讀插班生。畢業(yè)年級教師不得擔(dān)任復(fù)讀班的教學(xué)和管理工作。禁止中小學(xué)為社會上各類補習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場地。

9.幼兒園舉辦特色班、興趣班、實驗班，須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)教育行政部門審批。

10.對外聯(lián)合辦學(xué)必須遵照國家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)。依法加強對中外聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，完成各項教育教學(xué)任務(wù)，堅持正確的辦學(xué)方向。

三、規(guī)范教學(xué)行為

11.嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒課程方案，落實課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教學(xué)活動，按規(guī)定開齊開足課程，不隨意增減課程和課時，嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設(shè)，并納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評價之中。

12.確保節(jié)假日師生的法定休息時間。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目(包括家長委員會、培訓(xùn)中心)利用寒暑假、雙休日組織學(xué)生有償補課。高三畢業(yè)班因大型活動耽誤課時完不成教學(xué)計劃，確需補課，報當(dāng)?shù)亟逃�主管部門批準(zhǔn)后，學(xué)�？砂才胚m當(dāng)?shù)臅r間進(jìn)行補習(xí)，但補習(xí)的時間不得超過因大型活動耽誤的課時。

13.科學(xué)安排作息時間。走讀生每天在校教育教學(xué)活動的時間，小學(xué)不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間，義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。保證學(xué)校開展團(tuán)隊活動和社會實踐活動時間。

14.嚴(yán)格規(guī)范日常考試。不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動。全面推行日�？荚嚐o分?jǐn)?shù)評價。義務(wù)教育階段學(xué)校實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式�？荚噧�(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不出偏題、怪題。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績，不以考試成績或升學(xué)率給班級、學(xué)生排列名次。不得按考試成績給學(xué)生排隊和安排座位、考場。

15.未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加各種競賽活動，更不得“以賽促銷”、“以賽代銷”。各類競賽、考級活動要堅持學(xué)生自愿參加的原則，不得影響正常的教學(xué)秩序，不得增加學(xué)生的學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各種學(xué)科競賽、特長評級納入學(xué)生綜合評價，但不與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。

16.學(xué)校統(tǒng)籌各學(xué)科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量，教師要精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內(nèi)；初中家庭作業(yè)控制在每天1個半小時之內(nèi)。高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。

17.幼兒園不得參加任何收取參賽費、展示費等費用的競賽、比賽、展演、展示等活動。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得接受任何團(tuán)體、組織及個人在幼兒園開展課題研究和教育教學(xué)實驗。研究和實驗活動不得收取費用和推銷產(chǎn)品。嚴(yán)禁幼兒園以聯(lián)合、加盟、連鎖等形式參加教育行政部門以外的其他社會機(jī)構(gòu)、集團(tuán)及個人的實驗、培訓(xùn)等活動。

　　四、規(guī)范收費行為

　　18.貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的各項政策，按照國家規(guī)定開展的教育教學(xué)活動等所需的合理支出從公用經(jīng)費中開支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長收費。普通高中、幼兒園嚴(yán)格按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。中小學(xué)、幼兒園不得舉辦以收費為目的提高班、特長班、競賽班、雙語班、蒙氏班等。

　　19.實行收費公示制度，做到收支兩條線。按規(guī)定代收費的，及時結(jié)帳，結(jié)余費用及時退還給學(xué)生。杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬，嚴(yán)禁擠占、挪用教育收費資金和學(xué)校資源。

　　五、規(guī)范教師行為

　　20.加強教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。

　　21.加強管理，嚴(yán)禁教師對學(xué)生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔材料。教師尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生，關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。提倡教師利用課外時間免費為學(xué)生補缺補差，其教學(xué)時間可計入教師的工作量，作為工作考核內(nèi)容之一。

　　22.建立科學(xué)的教師評價體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面因素，科學(xué)評價教師工作。

　　六、規(guī)范教材管理

　　23.嚴(yán)格教學(xué)用書管理。各級教育行政部門和中小學(xué)校在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學(xué)用書，不得選用目錄之外的教學(xué)用書。

　　24.嚴(yán)格教學(xué)輔助資料選用。進(jìn)入學(xué)校使用的學(xué)生印制作業(yè)必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審定通過。學(xué)生印制作業(yè)選用在市教育主管部門指導(dǎo)下，本著公開、公正的原則，由相應(yīng)的教育主管部門組織進(jìn)行。各級教育行政部門組織相關(guān)人員，在省中小學(xué)教材審定委員會審定公布的范圍內(nèi)投票確定推薦版本，在公示后由學(xué)生自愿購買，不得強行組織學(xué)生集體征訂。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生印制作業(yè)每生、每學(xué)期、每學(xué)科不超過1套，普通高中學(xué)生印制作業(yè)根據(jù)實際情況每生、每學(xué)期、每學(xué)科可以選用1-2套。有條件的地方，也可以采取招標(biāo)等公開公正形式確定選用學(xué)生印制作業(yè)。

　　學(xué)校選用的專題教育讀本，必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審查通過，作為學(xué)校圖書館用書，所需費用列入學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算開支，不得強制學(xué)生個人購買，也不得代為統(tǒng)一訂購。

　　25.幼兒園幼兒不得使用教材、課本以及以操作材料等名義出版的變相教材、課本；幼兒園園長和教師不得參加涉及幼兒教材、課本等幼兒用書宣傳、推銷、推介等的研討、培訓(xùn)、考察、交流等活動。幼兒園教師教學(xué)用書需經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審定。