解讀一

推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理

　教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行答記者問(wèn)

2014年8月教育部制定印發(fā)了義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行以下簡(jiǎn)稱管理標(biāo)準(zhǔn)為什么要制定管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)有哪些主要內(nèi)容如何推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)日前教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)

問(wèn)請(qǐng)您介紹一下教育部為什么要給學(xué)校管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)

答首先制定管理標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)規(guī)劃綱要提高管理水平的重要舉措教育規(guī)劃綱要明確提出了建立現(xiàn)代學(xué)校制度加強(qiáng)學(xué)校管理的要求確定了完善中小學(xué)學(xué)校管理制度的具體發(fā)展任務(wù)制定管理標(biāo)準(zhǔn)為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要相關(guān)要求提供了切實(shí)可行的操作策略和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)將有效促進(jìn)學(xué)校提高管理水平和效益提升教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展

其次制定管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)管理育人構(gòu)建和諧校園的迫切要求立德樹人是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的核心所在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)學(xué)校管理是學(xué)校工作的重要方面是育人的重要途徑當(dāng)前一些學(xué)校管理水平不高問(wèn)題較為突出2014年5月北師大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布義務(wù)教育階段學(xué)校積極心理環(huán)境指數(shù)顯示我國(guó)11%的中小學(xué)校處于心理環(huán)境預(yù)警線之下在學(xué)校紀(jì)律秩序管理師生關(guān)系同學(xué)關(guān)系學(xué)生自主發(fā)展等軟環(huán)境指標(biāo)上存在突出問(wèn)題說(shuō)明學(xué)�；�本管理的各個(gè)方面都急需指導(dǎo)和改善制定管理標(biāo)準(zhǔn)有利于指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律實(shí)施科學(xué)管理民主管理發(fā)揮管理的育人功能構(gòu)建和諧的校園文化促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

再次制定管理標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)科學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)需要規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為是義務(wù)教育發(fā)展的重要任務(wù)當(dāng)前不同地區(qū)不同學(xué)校之間管理水平存在較大差距有的學(xué)校在管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)辦學(xué)行為不規(guī)范出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題如亂招生亂補(bǔ)課亂收費(fèi)存在安全隱患等制定管理標(biāo)準(zhǔn)基本可以回應(yīng)解決學(xué)校管理管什么的問(wèn)題為學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理提供參考和依據(jù)有利于地方教育部門規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提高學(xué)校管理水平

最后制定管理標(biāo)準(zhǔn)是轉(zhuǎn)變政府職能理順政校關(guān)系的具體體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)深化教育領(lǐng)域綜合改革需要轉(zhuǎn)變教育管理方式建設(shè)服務(wù)型政府推進(jìn)管辦評(píng)分離進(jìn)一步理順政府學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系教育部的職能定位主要是制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)典型督導(dǎo)檢查制定管理標(biāo)準(zhǔn)符合教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求是教育行政部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)的重要手段是轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。

問(wèn)請(qǐng)您介紹一下管理標(biāo)準(zhǔn)是怎么來(lái)的

答一是對(duì)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)所提出的9條管理要求是對(duì)各地規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為有關(guān)規(guī)定的科學(xué)總結(jié)如遼寧省制定了遼寧省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定提出12個(gè)方面36條規(guī)定湖南省出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定提出23條具體規(guī)定山西省孝義市制定實(shí)施了義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估方案設(shè)置了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)20個(gè)二級(jí)指標(biāo)61個(gè)三級(jí)指標(biāo)涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)管理師資隊(duì)伍建設(shè)特色學(xué)校建設(shè)課堂教學(xué)改革學(xué)生全面發(fā)展等方面內(nèi)容這些地方性文件對(duì)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提高管理水平發(fā)揮了重要作用

二是對(duì)教育部已有文件的匯總管理標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中我們先后搜集了40余部教育法律法規(guī)和政策文件并對(duì)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整理研究使標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求有了文件依據(jù)2014年4月我們又根據(jù)新的形勢(shì)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入標(biāo)準(zhǔn)文本體現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)精神并根據(jù)近期發(fā)布的加強(qiáng)中小學(xué)德育工作意見深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)意見特殊教育提升計(jì)劃完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等文件的最新提法對(duì)相應(yīng)部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整

三是凝聚著專家工作組的智慧和心血為確保管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有效符合實(shí)際我們組成了由行政人員高校教授專業(yè)研究人員和中小學(xué)校長(zhǎng)等各方面代表組成的專家工作組并委托北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究所全程參與具體起草工作專家工作組力圖體現(xiàn)系統(tǒng)完整科學(xué)合理前瞻引領(lǐng)切合可操作可實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵詞確定了每條標(biāo)準(zhǔn)的選擇依據(jù)要體現(xiàn)關(guān)愛(ài)學(xué)生全面發(fā)展理念和公平參與兩大取向既面向當(dāng)前學(xué)校管理迫切需要解決的問(wèn)題又反映中國(guó)教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)制定工作采取了分步驟邊制定邊修改的策略將意見分歧化解在標(biāo)準(zhǔn)修改過(guò)程中通過(guò)反復(fù)研討相繼提煉出管理標(biāo)準(zhǔn)的基本理念基本內(nèi)容實(shí)施要求和標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

四是廣泛征求了各方意見標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中我們十分注意傾聽各方意見先后通過(guò)正式發(fā)函召開研討會(huì)等多種形式將管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給各省級(jí)教育行政部門部分地方教育行政部門愛(ài)生學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)家教育行政學(xué)院督學(xué)班和部?jī)?nèi)有關(guān)司局征求了教育管理人員中小學(xué)校長(zhǎng)高校教授港澳地區(qū)專家學(xué)者教育科研人員等各方代表的意見根據(jù)征求意見情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了反復(fù)修改

在反復(fù)征求意見修改完善的基礎(chǔ)上教育部黨組會(huì)討論通過(guò)了管理標(biāo)準(zhǔn)

問(wèn)請(qǐng)您介紹一下管理標(biāo)準(zhǔn)包含哪些主要內(nèi)容

答管理標(biāo)準(zhǔn)由基本理念基本內(nèi)容和實(shí)施要求三部分組成

一是基本理念基本理念是管理標(biāo)準(zhǔn)的總綱標(biāo)準(zhǔn)制定組經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌最終確定了育人為本全面發(fā)展促進(jìn)公平提高質(zhì)量安全和諧充滿活力依法辦學(xué)科學(xué)治理的32字基本理念促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)促進(jìn)教育公平是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)的基本價(jià)值取向提升教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校管理的根本任務(wù)安全和諧充滿活力的校園環(huán)境是學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提依法辦學(xué)和科學(xué)治理是學(xué)校管理的發(fā)展方向

二是基本內(nèi)容基本內(nèi)容是管理標(biāo)準(zhǔn)的主體針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校管理工作特點(diǎn)基本內(nèi)容立足學(xué)校管理工作實(shí)際以學(xué)生和教師為中心設(shè)置了六項(xiàng)管理職責(zé)分別是平等對(duì)待每位學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展提升教育教學(xué)質(zhì)量營(yíng)造和諧安全環(huán)境建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度六項(xiàng)管理職責(zé)下設(shè)22項(xiàng)管理任務(wù)管理任務(wù)共下設(shè)92條管理要求力爭(zhēng)涵蓋學(xué)校管理的主要方面考慮到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)而且財(cái)政部教育部已于2012年12月印發(fā)了中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度所以管理標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有過(guò)多財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

三是實(shí)施要求實(shí)施要求是對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)如何使用的說(shuō)明明確了管理標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍從各級(jí)教育部門如何使用標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育學(xué)校如何落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)教育督導(dǎo)部門如何開展專項(xiàng)督導(dǎo)等角度和層面對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施提出了具體要求為管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)指明了方向

問(wèn)請(qǐng)問(wèn)各地各校如何貫徹落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)

答管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校管理提出的基本要求適用于全國(guó)所有義務(wù)教育階段學(xué)校鑒于全國(guó)各地區(qū)的差異各省級(jí)教育行政部門可以依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際提出實(shí)施意見細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求在實(shí)施過(guò)程中要注意因地制宜分類指導(dǎo)分步實(shí)施逐步完善促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校治理水平的提升

地方各級(jí)教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展有針對(duì)性的培訓(xùn)使廣大校長(zhǎng)和教師充分了解基本要求掌握精神實(shí)質(zhì)指導(dǎo)具體工作教育督導(dǎo)部門應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)開展督導(dǎo)評(píng)估工作促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)科學(xué)管理提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

學(xué)校要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校治理的基本依據(jù)樹立先進(jìn)的學(xué)校治理理念建立健全各項(xiàng)管理制度完善工作機(jī)制校長(zhǎng)和教師要按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身的管理和教育教學(xué)行為把標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處

問(wèn)據(jù)悉近期教育部啟動(dòng)了管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作請(qǐng)介紹一下這方面的有關(guān)情況

答在地方主動(dòng)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上我們按照學(xué)校管理工作基礎(chǔ)較好有主觀意愿的原則經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌從全國(guó)范圍內(nèi)初步擬定北京市海淀區(qū)山西省呂梁市孝義市江蘇省泰州市山東省威海市湖北省宜昌市宜都市四川省成都市蒲江縣貴州省貴陽(yáng)市7個(gè)地市區(qū)縣為管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)時(shí)間初步定為2014年8月至2016年3月7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)在地域上涵蓋了華北華東華中西南四個(gè)大區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上涵蓋了東中西部在行政級(jí)別上包含了地級(jí)市市轄區(qū)縣縣級(jí)市共有約1600所義務(wù)教育學(xué)校占全國(guó)義務(wù)教育學(xué)�？倲�(shù)的千分之六具有很強(qiáng)的典型性和代表性

被教育部確定為管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)于7個(gè)地區(qū)而言更多的是一份沉甸甸的責(zé)任各實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)是否切合實(shí)際為管理標(biāo)準(zhǔn)修訂提供寶貴實(shí)踐的任務(wù)履行著破解義務(wù)教育改革發(fā)展難題推動(dòng)義務(wù)教育綜合改革的責(zé)任肩負(fù)著探索建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理現(xiàn)代化方向的使命希望各實(shí)驗(yàn)區(qū)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)工作的重要性和艱巨性增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感高度重視實(shí)驗(yàn)工作切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效從實(shí)驗(yàn)中總結(jié)出好經(jīng)驗(yàn)好做法在全國(guó)范圍內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用實(shí)現(xiàn)提高管理水平打造管理隊(duì)伍破解管理難題提供示范經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)

解讀二

推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理
　　 教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行答記者問(wèn)

教育部制定印發(fā)了義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行以下簡(jiǎn)稱管理標(biāo)準(zhǔn)為什么要制定管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)有哪些主要內(nèi)容如何推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)對(duì)此教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人6日就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)

明確學(xué)校管理內(nèi)容

問(wèn)請(qǐng)您介紹一下教育部為什么要給學(xué)校管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)

答制定管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)管理育人構(gòu)建和諧校園的迫切要求當(dāng)前一些學(xué)校管理水平不高問(wèn)題較為突出2014年5月北師大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布義務(wù)教育階段學(xué)校積極心理環(huán)境指數(shù)顯示我國(guó)11%的中小學(xué)校處于心理環(huán)境預(yù)警線之下在學(xué)校紀(jì)律秩序管理師生關(guān)系同學(xué)關(guān)系學(xué)生自主發(fā)展等軟環(huán)境指標(biāo)上存在突出問(wèn)題說(shuō)明學(xué)�；�本管理的各個(gè)方面都急需指導(dǎo)和改善制定管理標(biāo)準(zhǔn)有利于指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律實(shí)施科學(xué)管理民主管理發(fā)揮管理的育人功能構(gòu)建和諧的校園文化促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

制定管理標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)科學(xué)治理的現(xiàn)實(shí)需要規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為是義務(wù)教育發(fā)展的重要任務(wù)當(dāng)前不同地區(qū)不同學(xué)校之間管理水平存在較大差距有的學(xué)校在管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)辦學(xué)行為不規(guī)范出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題如亂招生亂補(bǔ)課亂收費(fèi)存在安全隱患等制定管理標(biāo)準(zhǔn)基本可以回應(yīng)解決學(xué)校管理管什么的問(wèn)題為學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理提供參考和依據(jù)有利于地方教育部門規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提高學(xué)校管理水平

分類指導(dǎo) 分步實(shí)施 逐步完善

問(wèn)請(qǐng)問(wèn)各地各校如何貫徹落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)

答管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校管理提出的基本要求適用于全國(guó)所有義務(wù)教育階段學(xué)校鑒于全國(guó)各地區(qū)的差異各省級(jí)教育行政部門可以依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際提出實(shí)施意見細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求在實(shí)施過(guò)程中要注意因地制宜分類指導(dǎo)分步實(shí)施逐步完善促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校治理水平的提升

地方各級(jí)教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展有針對(duì)性的培訓(xùn)使廣大校長(zhǎng)和教師充分了解基本要求掌握精神實(shí)質(zhì)指導(dǎo)具體工作教育督導(dǎo)部門應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)開展督導(dǎo)評(píng)估工作促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)科學(xué)管理提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

校長(zhǎng)和教師要按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身的管理和教育教學(xué)行為把標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處

未來(lái)2年將在我國(guó)7地實(shí)驗(yàn)

問(wèn)據(jù)悉近期教育部啟動(dòng)了管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作請(qǐng)介紹一下這方面的有關(guān)情況

答在地方主動(dòng)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上我們按照學(xué)校管理工作基礎(chǔ)較好有主觀意愿的原則經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌從全國(guó)范圍內(nèi)初步擬定北京市海淀區(qū)山西省呂梁市孝義市江蘇省泰州市山東省威海市湖北省宜昌市宜都市四川省成都市蒲江縣貴州省貴陽(yáng)市7個(gè)地市區(qū)縣為管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)

實(shí)驗(yàn)時(shí)間初步定為2014年8月至2016年3月7個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)在地域上涵蓋了華北華東華中西南四個(gè)大區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上涵蓋了東中西部在行政級(jí)別上包含了地級(jí)市市轄區(qū)縣縣級(jí)市共有約1600所義務(wù)教育學(xué)校占全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的千分之六具有很強(qiáng)的典型性和代表性