教基一[2014]10號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
為適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢和新任務(wù),全面貫徹教育方針,完善義務(wù)教育治理體系,深入實施素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平,推動學(xué)校依法辦學(xué)、科學(xué)管理,根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,我部研究制定了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,就義務(wù)教育學(xué)校管理工作提出了92條要求,現(xiàn)予印發(fā),請結(jié)合本地實際遵照執(zhí)行。
教育部
2014年8月2日
義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)
為適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢和新任務(wù),全面貫徹教育方針,完善義務(wù)教育治理體系,深入實施素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平,推動義務(wù)教育階段學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)依法辦學(xué)、科學(xué)管理,根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校管理水平直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)既應(yīng)考慮辦學(xué)條件的改善,更要強調(diào)學(xué)校內(nèi)涵的提升。本標(biāo)準(zhǔn)針對學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作提出具體要求,也是對學(xué)校和校長進(jìn)行考評的重要依據(jù)。
本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施,將推動學(xué)校不斷提高管理水平,實現(xiàn)學(xué)校治理的法治化和規(guī)范化。
一、基本理念
(一)育人為本 全面發(fā)展
堅持育人為本、全面發(fā)展的辦學(xué)宗旨,培育和踐行社會主義核心價值觀,把立德樹人作為教育的根本任務(wù),堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐活動相結(jié)合,全面加強和改進(jìn)德育、智育、體育、美育,將促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點,使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
(二)促進(jìn)公平 提高質(zhì)量
樹立公平的教育觀和正確的質(zhì)量觀,提高辦學(xué)水平,教好每一個學(xué)生,切實保障學(xué)生平等的受教育權(quán)利。加強教師隊伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì);建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程,實施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué);建立科學(xué)合理的評價體系,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(三)安全和諧 充滿活力
建設(shè)安全衛(wèi)生的學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施,完善切實可行的安全、健康管理制度,開展以生活技能和自護(hù)、自救技能為基礎(chǔ)的安全和健康教育。加強校園文化建設(shè),創(chuàng)建平安校園、和諧校園,為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
(四)依法辦學(xué) 科學(xué)治理
建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。提升校長依法科學(xué)治理能力,拓寬師生、家長和社會民眾參與學(xué)校治理的渠道,建立健全學(xué)校民主管理制度,構(gòu)建和諧的家庭、學(xué)校、社區(qū)合作關(guān)系,推動學(xué)?沙掷m(xù)發(fā)展。
二、基本內(nèi)容
管理職責(zé)
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管理任務(wù)
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管理要求
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一、平等對待每位學(xué)生
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維護(hù)學(xué)生平等入學(xué)權(quán)利
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1.根據(jù)國家法律法規(guī)和教育行政部門的相關(guān)規(guī)定,落實招生入學(xué)方案,公開范圍、程序、時間、結(jié)果,保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
2.堅持免試就近入學(xué)原則,不舉辦任何形式的入學(xué)或升學(xué)考試,不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學(xué)生入學(xué)或升學(xué)的依據(jù)。
3.實行均衡編班,不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關(guān)人員參加,接受各方監(jiān)督。
4.實行收費公示制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育免費的規(guī)定。
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建立“控輟保學(xué)”工作機制
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5.執(zhí)行國家學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定,使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)做好學(xué)籍管理。
6.執(zhí)行學(xué)生考勤制度,每天統(tǒng)計學(xué)生到校、上課信息,實行缺勤跟蹤。
7.及時將學(xué)生輟學(xué)情況書面上報主管部門,在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍,在學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。
8.主動聯(lián)系輟學(xué)學(xué)生家長,針對輟學(xué)原因,積極幫助學(xué)生返校。
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滿足需要關(guān)注學(xué)生的需求
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9.制定保障教育公平的制度,通過宣傳欄和校園網(wǎng)等多種形式進(jìn)行宣傳,不讓一名學(xué)生因?qū)W習(xí)、家庭、身體、性別等因素而受到歧視。
10.堅持合理便利原則滿足適齡殘疾兒童隨班就讀需要,并為其學(xué)習(xí)、生活提供幫助。
11.創(chuàng)造條件為有特殊學(xué)習(xí)需要的學(xué)生建立資源教室,配備專兼職教師。
12.為需要幫助的兒童提供情感關(guān)懷,優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求,寄宿制學(xué)?赏ㄟ^購買服務(wù)等形式配備服務(wù)人員。
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二、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
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提升學(xué)生道德品質(zhì)
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13.加強愛國主義教育、理想信念教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育、生態(tài)文明教育等,讓學(xué)生熟記并踐行社會主義核心價值觀。
14.貫徹落實《中小學(xué)生守則》,讓學(xué)生內(nèi)化于心,外化于行。
15.發(fā)揮各學(xué)科獨特育人功能,統(tǒng)籌課程資源,落實全員責(zé)任,體現(xiàn)綜合育人。
16.創(chuàng)新德育形式,開展適合的社會實踐和公益活動,增強學(xué)生社會責(zé)任感。
17.在學(xué)校管理各個環(huán)節(jié)分層開展養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣和健康生活方式。
18.落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》,將心理健康教育貫穿于教育教學(xué)全過程。配備專兼職心理健康教育教師,根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點,科學(xué)開展心理輔導(dǎo)。
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幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)
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19.營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍,激發(fā)和保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。
20.遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。
21.引導(dǎo)學(xué)生獨立思考和主動探究,培養(yǎng)學(xué)生良好思維品質(zhì)。
22.采用靈活多樣的教學(xué)方法,因材施教,培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力。
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增強學(xué)生
身體素質(zhì)
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23.確保學(xué)生每天鍛煉1小時,開足并上好體育課,使每個學(xué)生掌握兩項體育運動技能,養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。
24.制訂并實施陽光體育運動方案,積極開展體育活動。每年舉辦全員參與的運動會。
25.落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,定期開展學(xué)生體檢或體質(zhì)健康監(jiān)測,重點監(jiān)測學(xué)生的視力和營養(yǎng)狀況,及時向家長反饋。建立學(xué)生健康檔案,將學(xué)生參加體育活動及體質(zhì)體能健康狀況等納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
26.配齊體育教師,加強科學(xué)鍛煉指導(dǎo)和體育安全管理。有效利用體育場地和設(shè)施器材,滿足學(xué)生體育鍛煉需要。
27.科學(xué)合理安排學(xué)校作息時間,家校配合指導(dǎo)好學(xué)生課外活動,保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時睡眠。
28.保障室內(nèi)采光、照明、通風(fēng)、課桌椅、黑板等設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),端正學(xué)生坐姿,做好眼保健操,降低學(xué)生近視率。
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提高學(xué)生
藝術(shù)素養(yǎng)
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29.按照國家要求開設(shè)音樂、美術(shù)、書法課。利用當(dāng)?shù)亟逃Y源,開發(fā)具有民族、地域特色的藝術(shù)教育課程,培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)愛好。
30.按照國家課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學(xué)校班級數(shù)配備藝術(shù)教師,設(shè)置藝術(shù)教室和藝術(shù)活動室,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備藝術(shù)課程教學(xué)和藝術(shù)活動器材,滿足藝術(shù)教育基本需求。
31.面向全體學(xué)生組織開展藝術(shù)活動,因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)或興趣小組。
32.充分利用社會藝術(shù)教育資源,利用當(dāng)?shù)匚幕囆g(shù)場地資源開展藝術(shù)教學(xué)和實踐活動,有條件的學(xué)校可與社會藝術(shù)團(tuán)體及社區(qū)建立合作關(guān)系。
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培養(yǎng)學(xué)生
生活本領(lǐng)
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33.增加學(xué)生勞動和社會實踐的機會,適當(dāng)布置學(xué)生家務(wù)勞動,培養(yǎng)勞動觀念,掌握初步勞動技能。
34.為學(xué)生在校園內(nèi)參加勞動創(chuàng)造機會,采用“校園加農(nóng)戶”等方式積極組織學(xué)生參與衛(wèi)生保潔、綠植養(yǎng)護(hù)、種植養(yǎng)殖等與學(xué)生年齡相適應(yīng)的勞動。
35.充分利用各類綜合實踐基地,組織學(xué)生到基地開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)等綜合實踐教育活動。寒暑假布置與勞動或社會實踐相關(guān)的作業(yè)。
36.指導(dǎo)學(xué)生利用學(xué)校資源、社區(qū)資源完成個性化作業(yè)和實踐性作業(yè)。
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三、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展
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加強教師管理和職業(yè)道德建設(shè)
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37.要求教師熟知和踐行社會主義核心價值觀。經(jīng)常開展師德教育和法制教育,增強教師立德樹人的榮譽感和責(zé)任感。
38.引導(dǎo)教師加強學(xué)習(xí),閱讀經(jīng)典,提高修養(yǎng)。要求教師衣著整潔得體,語言規(guī)范健康,舉止文明禮貌。
39.要求教師尊重學(xué)生人格,不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生,不體罰或變相體罰學(xué)生,不收受學(xué)生或家長禮品,不從事有償補課。
40.健全教師管理制度,保障教師合法權(quán)益,完善教師考核評價機制,激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。
41.關(guān)心教師生活狀況和身心健康,經(jīng)常組織形式多樣的活動,定期安排教師體檢。
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提高教師教育教學(xué)能力
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42.組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn),熟練掌握學(xué)科教學(xué)的基本要求。
43.定期開展集體備課、聽課、說課、評課等校本研修,研究教材、研究學(xué)生、研究教法,提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。
44.落實《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》,制定班主任隊伍培訓(xùn)計劃,定期組織班主任學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn),提高班主任組織管理和教育能力。落實班主任工作量計算、津貼、獎勵、表彰等待遇和保障。
45.加強教師教學(xué)基本功考核,提升教師普通話水平,規(guī)范漢字書寫,增強學(xué)科教學(xué)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
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建立教師專業(yè)發(fā)展支持體系
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46.完善教師培訓(xùn)制度,制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃,指導(dǎo)教師制定專業(yè)發(fā)展計劃,建立教師專業(yè)發(fā)展檔案。
47.按規(guī)定將培訓(xùn)經(jīng)費列入學(xué)校預(yù)算,支持教師參加必要的培訓(xùn),落實每位教師五年不少于360學(xué)時的培訓(xùn)要求。
48.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,定期開展專題培訓(xùn),促進(jìn)教研與培訓(xùn)有機結(jié)合,發(fā)揮校本研修基礎(chǔ)作用。
49.鼓勵教師利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺開展教研活動,建設(shè)教師學(xué)習(xí)共同體。
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四、提升教育教學(xué)質(zhì)量
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建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程
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50.落實國家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守國家關(guān)于教材、教輔管理的相關(guān)規(guī)定,確保國家課程全面實施。不拔高教學(xué)要求,不加快教學(xué)進(jìn)度。
51.落實綜合實踐活動課程要求,組織學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動技術(shù)教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,提高學(xué)生綜合解決實際問題能力。每學(xué)期組織一次綜合實踐交流活動。
52.根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校、社區(qū)的資源條件,組織開發(fā)校本課程。
53.引導(dǎo)教師創(chuàng)新課程實施方式,加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié),提高課堂效率。
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實施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)
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54.定期開展教學(xué)質(zhì)量分析,研究學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動機和個別化學(xué)習(xí)需要,采取有針對性的措施,提高教學(xué)有效性。
55.建立基于過程的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機制,統(tǒng)籌課程、教材、教學(xué)、評價等環(huán)節(jié),主動收集學(xué)生反饋意見,及時改進(jìn)教學(xué)。
56.采取啟發(fā)式、討論式、合作式等多種教學(xué)方式,提高學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的主動性和積極性。
57.合理控制作業(yè)量,布置分層作業(yè),創(chuàng)新作業(yè)方式。
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建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評價體系
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58.實施綜合素質(zhì)評價,重點考察學(xué)生的品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面的發(fā)展情況。對照中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革指標(biāo)體系,開展檢查,改進(jìn)教育教學(xué)。
59.建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案,做好學(xué)生成長記錄,真實反映學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r。
60.減少考試次數(shù),實行等級加評語的評價方式?荚噧(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn),考試成績不進(jìn)行公開排名,不以分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
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提供便利實用的教學(xué)資源
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61.按照規(guī)定配置教學(xué)資源和設(shè)施設(shè)備,指定專人負(fù)責(zé),建立資產(chǎn)臺賬,定期維護(hù)保養(yǎng)。
62.建立圖書館(室)、實驗室、功能教室等的使用管理制度,面向?qū)W生充分開放,提高使用效益。
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五、營造和諧安全環(huán)境
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建立切實可行的安全與健康管理制度
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63.積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織,構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系。組織教職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全工作的法律法規(guī),落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》。
64.建立健全學(xué)校安全衛(wèi)生管理制度和工作機制,采取切實措施,確保學(xué)校師生人身安全、食品飲水安全、設(shè)施安全和活動安全。有校車的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家校車安全管理制度。
65.制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和應(yīng)對溺水、交通事故、不法分子入侵、校園暴力、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件。
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建設(shè)安全衛(wèi)生的學(xué);A(chǔ)設(shè)施
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66.配備保障學(xué)生安全與健康的基本設(shè)施和設(shè)備,落實人防、物防和技防等相關(guān)要求。
67.將校舍安全信息等錄入國家教育信息管理系統(tǒng)并及時更新,定期對校舍、食堂、廁所、體育場地和器材、消防設(shè)施、飲用水設(shè)施等進(jìn)行檢查,及時消除安全衛(wèi)生隱患。校舍安全隱患要向主管部門及時書面報告。
68.設(shè)立衛(wèi)生室或保健室,按要求配備專兼職醫(yī)務(wù)人員,落實日常衛(wèi)生保健制度。
69.設(shè)置安全警示標(biāo)識和安全、衛(wèi)生教育宣傳櫥窗,定期更換宣傳內(nèi)容。
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開展以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育
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70.有計劃地開展生命教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育。
71.普及疾病預(yù)防、飲食衛(wèi)生常識以及生長發(fā)育和青春期保健知識。
72.落實《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,提高師生應(yīng)對突發(fā)事件和自救自護(hù)能力。
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營造尊重包容的學(xué)校文化
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73.樹立尊重差異的意識,尊重不同民族文化和地域文化,營造多元包容、和睦相處的環(huán)境。
74.培養(yǎng)學(xué)生法律意識和規(guī)則意識,營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。教育引導(dǎo)學(xué)生依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。
75.做好校園綠化、美化、凈化工作,合理布置和設(shè)計校園,有效利用空間和墻面,建設(shè)生態(tài)校園、文化校園,發(fā)揮環(huán)境育人功能。
76.每年通過科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)等形式,因地制宜組織豐富多彩的學(xué);顒。
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六、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
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提升依法科學(xué)管理能力
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77.每年組織學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》和《未成年人保護(hù)法》等法律,增強法治觀念,提升依法治校能力。
78.依法制定學(xué)校章程,規(guī)范學(xué)校治理行為,提升學(xué)校治理水平。
79.制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,確定年度實施方案,客觀評估辦學(xué)績效。
80.健全管理制度,建立便捷規(guī)范的辦事程序,完善內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等。
81.指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校法制事務(wù),或聘請專業(yè)機構(gòu)、人員作為法律顧問協(xié)助學(xué)校處理法制事務(wù)。
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建立健全民主管理制度
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82.定期召開校務(wù)會議,民主決策學(xué)校重大事項。
83.發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。
84.健全教職工代表大會制度,涉及教職工切身利益及學(xué)校發(fā)展的重要事項,提交教代會討論通過。
85.設(shè)置信息公告欄,公開校務(wù)信息,保證教職工、學(xué)生、相關(guān)社會公眾對學(xué)校重大事項、重要制度的知情權(quán)。
86.落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,設(shè)立校長信箱,搭建信息溝通平臺,聽取學(xué)生、教職工和家長的意見和建議。
87.發(fā)揮少先隊、共青團(tuán)、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)的作用,引導(dǎo)學(xué)生自我管理或參與學(xué)校治理。
88.建立師生申訴調(diào)解機制,暢通師生權(quán)利的救助渠道。
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構(gòu)建和諧的家庭、學(xué)校、社區(qū)合作關(guān)系
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89.完善家長委員會,設(shè)立學(xué)校開放日,邀請家長參與學(xué)校治理,形成育人合力。
90.引入社會和利益相關(guān)者的監(jiān)督,密切學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系,促進(jìn)社區(qū)代表參與學(xué)校治理。
91.主動爭取社會資源和社會力量支持學(xué)校改革發(fā)展。
92.有序開放學(xué)校體育文化設(shè)施,服務(wù)社區(qū)居民。
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三、實施要求
。ㄒ唬┍緲(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)校管理的基本要求,適用于全國所有義務(wù)教育階段的學(xué)校。鑒于全國各地區(qū)的差異,各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和本地實際提出實施意見,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。在實施過程中要因地制宜,分類指導(dǎo),分步實施,逐步完善,促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校治理水平的提升。
。ǘ┍緲(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校治理工作提出具體要求,是學(xué)校工作的重要依據(jù)。各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)要將本標(biāo)準(zhǔn)作為校長和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,開展有針對性的培訓(xùn),使廣大校長和教師充分了解基本要求,掌握精神實質(zhì),指導(dǎo)具體工作。
。ㄈ⿲W(xué)校要將本標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校治理的基本依據(jù),樹立先進(jìn)的學(xué)校治理理念,建立健全各項管理制度,完善工作機制。校長和教師要按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身的管理和教育、教學(xué)行為,把標(biāo)準(zhǔn)的各項要求落到實處。
。ㄋ模┙逃綄(dǎo)部門應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn),開展督導(dǎo)評估工作,促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
2014-08-06 |